“Accogliamo con favore la storica decisione dell’UE di aprire i negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia, un passo cruciale verso la realizzazione delle loro aspirazioni euro-atlantiche”.
La Casa Bianca ha accolto con entusiasmo la mossa “storica” dell’UE di avviare i negoziati di adesione con l’Ucraina. Per Kiev, questo è un importante passo avanti su cui ha esercitato forti pressioni durante quasi due anni di invasione russa, che è servito ad accelerare i tempi su un’adesione che prima si riteneva impossibile, dato che l’Ucraina rimane classificata tra i paesi più corrotti d’Europa e del mondo.
“Accogliamo con favore la storica decisione dell’UE di aprire i negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia, un passo cruciale verso la realizzazione delle loro aspirazioni euro-atlantiche”, ha annunciato giovedì il consigliere per la sicurezza nazionale Jake Sullivan, poche ore dopo che i leader dell’Unione europea avevano ufficialmente concordato l’apertura formale colloqui di adesione.
La decisione segna un’enorme svolta avvenuta durante il vertice di Bruxelles dei 27 leader dell’UE. Il presidente del Consiglio europeo Charles Michel lo ha definito “un chiaro segnale di speranza per i loro popoli e per il nostro continente”.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyj ha accolto lo sviluppo come “una vittoria per l’Ucraina. Una vittoria per tutta l’Europa”; tuttavia, la maggior parte degli osservatori afferma che probabilmente passeranno anni, o addirittura decenni, prima che l’Ucraina raggiunga il suo obiettivo di diventare un membro effettivo dell’Unione Europea.
La “svolta” europea fa seguito al viaggio piuttosto deludente del presidente ucraino a Washington, dove ha incontrato Joe Biden e i leader del Congresso, ma non è riuscito a fare pressione con successo sui parlamentari repubblicani per approvare rapidamente il pacchetto di aiuti alla difesa da 106 miliardi di dollari richiesto da Biden. “La storia è fatta da coloro che non si stancano di lottare per la libertà”, ha detto Zelensky a proposito della svolta dell’UE.
Kiev è militarmente “scoperta”, e la corsia aperta dall’Europa sembra sembra poco più di un premio di consolazione in un momento difficile.
È importante sottolineare che allo stesso tempo sono stati aperti i colloqui di adesione all’UE per il piccolo stato dell’Europa orientale della Moldavia, che i leader occidentali hanno anche avvertito sia nel mirino di Mosca per un cambiamento politico.
Donald Tusk è appena tornato alla carica di primo ministro in Polonia, riportando indietro anni di governo conservatore polacco, e nel suo primo vertice del Consiglio europeo ha dichiarato: “Caro Volodymyr Zelenskyy, ce l’abbiamo fatta! Dedico la nostra decisione odierna sull’allargamento ai tuoi eroi che hanno dato la vita per un’Ucraina indipendente ed europea”.
Ma è stato l’ungherese Viktor Orbán a entrare nel procedimento come una figura da “paria”, avendo promesso da tempo di bloccare le aspirazioni dell’Ucraina all’UE. Entrando nel vertice, il suo ufficio aveva detto con fermezza: “L’Unione europea sta per commettere un terribile errore e deve essere fermata, anche se 26 di loro vogliono farlo, e noi siamo gli unici contrari”. Ha sottolineato: “Questo è un errore, stiamo distruggendo l’Unione Europea”.
Ma a quanto pare, alla fine, l’Ungheria ha utilizzato questa leva per ottenere ciò che voleva dai leader dell’UE. L’amministrazione Orban e’ determinata a ostacolare l’ingresso di Kiev in Europa anche in futuro, ma per ora c’è aria di tregua. Il motivo?
Con una mossa che i critici hanno descritto come una “tangente”, la Commissione Europea ha sbloccato circa 10 miliardi di euro stanziati per l’Ungheria, sostenendo che il paese ha completato con successo le riforme giudiziarie.
Alla fine, quindi, ha prevalso un pragmatico quid pro quo eurocratico, nel timore che il veto ungherese avrebbe dominato l’intero procedimento. Invece, con i 10 miliardi di euro assicurati, la delegazione ungherese guidata da Orban ha semplicemente abbandonato il vertice, astenendosi dal voto.
Ecco come Orban ha spiegato la mossa in una lunga dichiarazione sui social media in ungherese e inglese:
“Nelle ultime ore a Bruxelles il Consiglio europeo ha deliberato sull’adesione dell’Ucraina. La posizione dell’Ungheria rimane ferma e inalterata: non consideriamo l’Ucraina pronta per i negoziati con l’UE. Di conseguenza siamo contrari all’avvio dei negoziati”.
Tuttavia, 26 Stati membri dell’UE hanno un punto di vista contrario. Dopo lunghi negoziati, l’Ungheria ha deciso di uscire dalla sala riunioni e di astenersi dal voto, non per ostacolare l’esito ma per evitare di cooperare in quella che percepisce come una decisione sbagliata.
Che dire? Di sicuro, L’accordo del Consiglio europeo rappresenta una decisione di principio. Successivamente, gli Stati membri dovranno concordare all’unanimità anche il quadro negoziale specifico. Inoltre, nei prossimi anni saranno necessarie almeno 70 decisioni unanimi per sostenere l’adesione dell’Ucraina all’UE.
Non solo. Orban sa che la sua opposizione all’Ucraina, nel lungo periodo, potrebbe non avere nemmeno importanza, considerando che la corruzione in corso in Ucraina – senza dubbio esacerbata da una situazione e da un’economia in tempo di guerra – significa in definitiva che rimangono immensi ostacoli, che potrebbero richiedere decenni di riforme…
